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深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)扎實推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于扎實推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
深圳市人民政府
2022年7月6日
關(guān)于扎實推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的若干措施
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，加快落實國家、省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、人力資源社會保障部等國家部委相關(guān)政策措施，結(jié)合深化實施2022年以來我市出臺的“紓困30條”“促消費(fèi)30條”等政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，制定本政策措施。
一、多措并舉減輕市場主體負(fù)擔(dān)
1．推動留抵退稅“直達(dá)快享”。加快落實國家擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額行業(yè)范圍的政策，符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，可自2022年7月納稅申報期起申請按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。實施“一對一”政策推送和“非接觸式”辦稅，實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。（深圳市稅務(wù)局，市財政局負(fù)責(zé)）
2．加大失業(yè)保險穩(wěn)崗力度。落實國家、省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補(bǔ)足差額。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
3．實施失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助。對受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
4．加強(qiáng)擴(kuò)崗支持力度。對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助不重復(fù)享受。（市人力資源保障局、財政局，深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5．降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年6—11月期間欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，免收在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)滯納金。已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)內(nèi)用戶，全部按政策執(zhí)行直供電電價，年底前完成850余個工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造。大力整治城中村水電氣加價行為，加快相關(guān)立法工作，為查處城中村水電氣違規(guī)加價行為提供執(zhí)法依據(jù)。將2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。[市水務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局、司法局、環(huán)水集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)，深圳供電局、深圳市通信管理局，各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)]
6．鼓勵各類物業(yè)業(yè)主減免租金。加快落實制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金“三免三減半”政策；出租人減免租金的可按規(guī)定減免相應(yīng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人，根據(jù)其資質(zhì)情況和風(fēng)險水平，簡化業(yè)務(wù)流程，給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。（市國資委、住房建設(shè)局、財政局、地方金融監(jiān)管局，深圳銀保監(jiān)局、深圳市稅務(wù)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
二、加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度
7．實施“首貸戶”貸款貼息。加快拓展“首貸戶”，鼓勵銀行降低貸款利率，實施“銀行減免+政府貼息”，對2022年6—12月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補(bǔ)助，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元。2022年新增“首貸戶”2萬戶。（市中小企業(yè)服務(wù)局、財政局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
8．加大融資擔(dān)保支持力度。將個體工商戶納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。延長降低融資擔(dān)保費(fèi)率政策期限，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率最高減免40%，執(zhí)行期限由2022年8月底延長至2022年底；政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收再擔(dān)保費(fèi)，融資擔(dān)保基金的再擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%，執(zhí)行期限由2022年6月底延長至2022年底。（市財政局、國資委、地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
9．加大外貿(mào)企業(yè)出口信用保險支持力度。針對性降低投保成本，對于符合條件的中小微企業(yè)，在原有保險費(fèi)率基礎(chǔ)上實施不低于10%的階段性降費(fèi)。優(yōu)化承保理賠條件，在深圳“單一窗口”開設(shè)在線報損索賠通道，建立快賠先賠機(jī)制，確保應(yīng)保盡保、能賠快賠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采用“政府+銀行+保險”“再貸款+保單融資”等方式，加大保單融資支持力度。（市商務(wù)局、財政局，深圳銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司深圳分公司，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、更大力度挖掘消費(fèi)市場潛力
10．落實車輛購置稅減免政策。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。對購置列入工業(yè)和信息化部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，免征購置稅。（深圳市稅務(wù)局，市財政局負(fù)責(zé)）
11．支持首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。對符合條件的企業(yè)在深新開設(shè)國內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、深圳首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其店面裝修、房租支出等實際投資總額的50%，給予最高100萬元補(bǔ)助。對符合條件的企業(yè)在深舉辦的國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動，按其場租、設(shè)備、搭建、宣傳推廣等實際發(fā)生費(fèi)用的50%，給予最高100萬元補(bǔ)助。（市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
12．支持批發(fā)零售企業(yè)擴(kuò)大市場。推動大型工業(yè)企業(yè)加大批發(fā)零售業(yè)務(wù)布局、批發(fā)企業(yè)深度嵌入工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，積極加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，對銷售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。鼓勵零售企業(yè)升級消費(fèi)設(shè)施、拓展零售場景，對零售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。（市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
13．推動餐飲業(yè)態(tài)升級。支持餐飲企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上營銷、中央廚房及餐飲配送等產(chǎn)業(yè)升級配套設(shè)施，鼓勵品牌餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式在市內(nèi)外開店設(shè)點，對營業(yè)情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。（市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
14．大力培育數(shù)字消費(fèi)。支持軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對成長性良好的軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予一定獎勵。將互聯(lián)網(wǎng)營銷與直播電商行業(yè)納入深圳市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，完成電商公益性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，鼓勵各區(qū)對符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)給予租金補(bǔ)助和資金獎勵。（市工業(yè)和信息化局、人力資源保障局、商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
15．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。落實國家加大政府采購支持中小企業(yè)政策，工會經(jīng)費(fèi)等其他公共性經(jīng)費(fèi)參照執(zhí)行。擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，在貨物、服務(wù)采購項目中，對聯(lián)合協(xié)議或分包協(xié)議約定小微企業(yè)合同金額占比30%以上的，其報價扣除比例由2%—3%提高至4%—6%，用扣除后的價格參加評審。（市財政局、住房建設(shè)局、總工會負(fù)責(zé)）
四、積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)恢復(fù)
16．有序恢復(fù)文藝演出。在落實好常態(tài)化疫情防控措施前提下，逐步恢復(fù)大型文藝演出，推動演出場所上座率提升。組織發(fā)放實名制的深圳文惠卡，用于文藝演出、電影、圖書等文化消費(fèi)，對文惠卡充值并消費(fèi)的金額按1∶1比例、每張給予最高500元補(bǔ)助。（市文化廣電旅游體育局、新聞出版局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
17．推出系列精品旅游線路。充分發(fā)揮深圳“山海連城”的自然生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)體驗、紅色足跡等10條“鵬城之夏”旅游精品線路，推出海濱消夏、山野休閑等5個“微度假”目的地。按照國家、省有關(guān)工作指引，有序恢復(fù)旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”等旅游業(yè)務(wù)。（市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
18．實行旅游景區(qū)門票優(yōu)惠。除周末及法定節(jié)假日外，市、區(qū)屬國有A級旅游景區(qū)首道門票全部免費(fèi)；鼓勵其他A級旅游景區(qū)首道門票實施折扣優(yōu)惠，財政給予一定補(bǔ)助。（市文化廣電旅游體育局、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
19．支持文化旅游市場主體穩(wěn)定經(jīng)營。加快推動文旅市場恢復(fù)，對符合條件的旅行社、旅游景區(qū)、星級酒店、民宿、演出場所、影院、文化娛樂場所等市場主體給予分檔補(bǔ)助。（市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部、財政局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
20．支持旅行社承接機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵旅行社為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的各類工青婦、公務(wù)及團(tuán)建等活動提供服務(wù)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)、會展等事項，預(yù)付款比例不低于50%。（市文化廣電旅游體育局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
21．支持會展業(yè)加快恢復(fù)。著力引進(jìn)國際知名品牌展會，對新引進(jìn)符合條件的展會給予最高500萬元一次性獎勵。對2022年6—12月實際舉辦且面積3萬平方米以上的展會給予場租資助，首次在深舉辦的展會在市級資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮30%，其他展會上浮20%，單個展會項目上浮最高10萬元。支持展會主辦方全力做好疫情防控工作，對組展單位防疫支出，按每平方米2元標(biāo)準(zhǔn)給予最高30萬元補(bǔ)助。（市商務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)）
五、全力消除物流堵點降低成本
22．支持粵港澳大灣區(qū)組合港建設(shè)。利用粵港澳大灣區(qū)周邊城市港口資源，構(gòu)建與深圳港一體化的便捷通關(guān)模式，2022年新增組合港點位8個。支持開展“水水中轉(zhuǎn)”，對2022年達(dá)到“水水中轉(zhuǎn)”指標(biāo)的集裝箱港口企業(yè)，按吞吐量給予每標(biāo)準(zhǔn)箱5元補(bǔ)助。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
23．穩(wěn)定支持深港跨境運(yùn)輸。深港跨境運(yùn)輸口岸接駁站和綜合接駁站免費(fèi)為跨境貨運(yùn)車輛提供服務(wù)，建設(shè)費(fèi)用由市、區(qū)財政各按50%分擔(dān)，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政保障。參照2022年6月資助標(biāo)準(zhǔn)，延長深港跨境水路和鐵路運(yùn)輸資助政策有效期至2022年底。（市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財政局、口岸辦，有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)）
24．促進(jìn)民航業(yè)加快恢復(fù)。對國內(nèi)航空公司在深圳機(jī)場執(zhí)行的客運(yùn)和貨運(yùn)航班起降費(fèi)按10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對基地航空公司在深圳機(jī)場承運(yùn)的進(jìn)出港客運(yùn)量按每人次10元、貨郵運(yùn)量按每噸100元給予補(bǔ)助。對在深圳機(jī)場運(yùn)營寬體機(jī)的國內(nèi)航空公司，按每架次1000元給予補(bǔ)助。（市交通運(yùn)輸局、機(jī)場集團(tuán)負(fù)責(zé)）
25．提升鐵路運(yùn)輸輻射能力。積極鼓勵“公轉(zhuǎn)鐵”，對以深圳為起點或終點、全程鐵路運(yùn)輸距離不低于500公里的集裝箱重箱給予補(bǔ)助。支持建設(shè)深圳內(nèi)陸港，對2022年新設(shè)內(nèi)陸港與深圳港往來貨物，按照鐵路運(yùn)輸距離給予分檔補(bǔ)助。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
26．加強(qiáng)交通物流企業(yè)融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)用足用好交通物流專項再貸款等政策工具，主動對接受疫情影響暫遇困難的道路貨物運(yùn)輸行業(yè)“兩企兩個”群體（道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和物流配送企業(yè)、普通貨物運(yùn)輸個體工商戶和個體貨車司機(jī)），合理滿足貸款融資需求，加強(qiáng)展期、續(xù)貸、延期還本等信貸支持。對交通物流專項再貸款支持的銀行貸款給予貼息，貼息金額不超過經(jīng)營主體2022年內(nèi)支付銀行利息的50%，最高20萬元。（人民銀行深圳市中心支行，市交通運(yùn)輸局、財政局，深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
六、切實加強(qiáng)社會民生服務(wù)保障
27．支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，可申請最高60萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和最高500萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；貸款利率上限為LPR（貸款市場報價利率）+50BP（基點），并享受最高2%的貼息，貼息后利率為LPR-150BP。按照省部署，提取失業(yè)保險基金結(jié)余支持職業(yè)技能培訓(xùn)，高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業(yè)技能。（市人力資源保障局、財政局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）
28．提高住房公積金提取額度。2022年底前職工按規(guī)定提取公積金用于支付房租的，7—12月的當(dāng)月提取額最高可按當(dāng)月應(yīng)繳存額的80%計算。延長住房公積金緩繳政策期限，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。（市住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）
29．加大糧食種植補(bǔ)助支持力度。加快發(fā)放糧食種植補(bǔ)助，按照“種糧就補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰、直補(bǔ)到戶”的原則直達(dá)種植主體，2022年發(fā)放1700萬元以上，完成糧食播種21700畝、大豆播種300畝。出臺撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，2022年完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種5000畝以上。（市市場監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局、財政局，深汕特別合作區(qū)管委會負(fù)責(zé)）
30．實施農(nóng)業(yè)保險支持措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和糧食種植積極性，2022年發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)助6000萬元以上。（市財政局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃和自然資源局，深圳銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年底（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、廣東省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
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